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高质量发展,不是过“独木桥”

发布时间:2018-8-10作者:xyqyfw来源:襄阳为兴投资管理有限公司

    “郡县治,则天下安。”尽管县域GDP?#39068;?#20840;省60.4%,但与周边省份相比,县域经济偏弱,仍是我省经济的主要短板之一。打造高质量发展的县域经济“升级版?#20445;?#34987;列为我省的重大战略。

  相比武汉、宜昌、襄阳等大中城市,县域在人才、交通、信息、技术等诸多要素方面存在天然?#37038;疲?#22914;何闯出自己的高质量发展之路?连日来,湖北日报全媒记者就此深入采访、调研,采写“县域经济高质量发展思辨录”报道,敬请关注。

  湖北,高质量发展的基础在县域、差距在县域、潜力在县域。这是我省的基本判断。

  说起高质量发展,人们马上就会想起“高大上”的互联网、机器人、人工智能等。

  有人说,县域高质量发展,就是多引进“高精尖”项目,淘汰传统产业;有人说,只要是符合国家产业政策的就是高质量发展。

  对县域而言,高质量发展到?#23383;?#20160;么?县域到底应该走一条什么样的发展路子?

  高质量≠“高精尖”

  高质量发展,目标是发展,高质量是途径,两者缺一不可。

  然而,发展却是县域经济眼下最?#36136;?#30340;“?#38480;巍薄?

  与全国比,总量偏小。2017年,我省县域经济“榜首”大冶市GDP接近600亿元,而广东中山市GDP已达3433亿元。

  在省内比,发展失衡。“两副”以外,没有经济总量超过2000亿元的地市,第二方阵和第三方阵间“?#31995;怠薄?

  县市委书记们说,县域经济?#23567;?#19977;缺?#20445;?#20154;才、创新、资金,可谓“先天不足”。蕲春县委书记赵少莲坦言,大中城市就像“抽水机?#20445;?#39640;端人才、高端项目往往被“抽”到大中城市。

  如此,县域经济如何高质量发展?

  焦虑、压力之下,思路亟待理清。

  “高质量发展的内涵非常丰富,不能只走高精尖产业这一座‘独木桥’。”武汉大学区域经济研究中心主任、教授吴传清认为。

  高质量发展,不止是人工智能、先进装备制造、生物医药等战略性新兴产业。“手里有几把米,决定了做饭的本钱。当地的要素禀赋条件,决定了产业生产力发展的结构。”夷陵区委书记王玺玮说,着眼发展“乡贤经济?#20445;?#25307;商部门?#19994;?#20102;好几个在美国硅谷工作的夷陵人。然而,一路上是上海、南京、武汉,他们会来吗?

  诚如此,发展高科技并非?#36164;隆?#20170;年?#20064;?#24180;,全省高技术制造业增加值对全省工业增长贡献率为13.7%。即便是“龙头”武汉,高新技术产业产值 GDP占比也只有19.9%,?#28304;?#20110;争夺资源的发展期。“县域无法和大城市竞争,一味追求高科技产业,难以取得很?#23186;?#26524;。”吴传清表示。

  特色发展,不仅是“人无我?#23567;?

  一株长在田野上的?#23433;蕁保?#21364;渐渐成长为支柱产业。

  蕲艾,蕲春的特色植物。眼下,在蕲春,涉“艾”企业达到1135家,年产值30亿元,?#25918;?#20215;值达到80多亿元。蕲艾红火,大健康产业随即兴旺,形成了种植、加工、物流、文化、旅游、养生“六位一体”的发展格局。

  “县域经济实现高质量发展,扬长避短非常重要。”赵少莲说。对蕲春来说,?#25226;?#38271;”就是发展蕲艾产业。

  小龙?#28023;?#30000;间地头蹦出来的产业“新贵?#20445;?#20063;不是高科技产品。但潜江市虾-稻产业实现综合产值230亿元,带动10万人致富、2万人脱贫、3000人回乡创业;龙虾产业占农业总产值的53%,加工出口占全国的60%。

  而?#26399;?#21306;,抓住邻近武汉中心城区的优势,安安?#22336;?#21507;足“山水饭?#20445;?#22823;力?#24179;?#20840;域旅游提档升级,A级旅游景区数量在全国区县名列第一。

  发展理念,决定着发展道路、发展成效。吴传清认为,产业是县域经济发展的核心和灵魂,县域经济发展必须特色化、专业化。

  一株蕲艾、一只小龙虾、一座木兰山,三地的?#23548;?#21551;示人们,充分张扬地域资源特色并逐渐转向产业链高端,就是高质量发展。

  然而,仔细?#25945;?#19977;地的?#23548;?#20854;实背后还有更深的“道道”。在蕲春,一株艾草已经牵起种植、深加工、医疗保健、康养产业链;潜江的小龙?#28023;?#20859;殖后,从餐饮、加工、出口到虾壳利用,吃干榨尽,产业链不断提升着潜江的收成。

  在吴传清看来,县域经济高质量发展,必须适应全要素、全产业链与全供应?#30784;?#20840;地域?#34987;?#24067;局的新趋势。县域发展特色产业,必须有基础产业、配套产业等体系支持,才能产生规模效应,可?#20013;?#21457;展。

  特色经济,也不仅仅是“人无我?#23567;薄?#29305;色就是一种比较优势,有可能是“人无我?#23567;被頡?#20154;有我精?#20445;?#20294;细分可能是成本优势、市场优势、规模优势、环境优势、资源优势等,只要尽情发挥好其中一种优势,便可在竞争中?#19994;?#33258;己的位置。

  不拘一格,百花齐放才是春

  县域高质量发展之路,到底应该怎样走?

  调?#23567;?#37319;访告诉我们,“百花齐放才是春?#20445;?#21439;域发展,不可能是一个模板——

  在产业结构上,高质量发展,意味着由资源密集型、劳动密集型产业为主向技术密集型、知识密集型产业为主转变。潜江以虾-稻区域公用?#25918;?#21019;建为载体,着力抢占每个?#26041;?#30340;制高点,领跑全产业链高端产业,牢牢掌握虾-稻行业发展的话语权。制定和发布了17项虾-稻产业标准,涵盖一二三全产业链的虾-稻标准体系初步形成。

  在产?#26041;?#26500;上,高质量发展,意味着由?#22270;?#26415;含量、?#36879;?#21152;值产品为主向高技术含量、高附加值产品为主转变。“县域经济的结构调整中,要建设有竞争力的产品,第一要诚心,第二要匠心,第三要耐心,第四要有信心。”

  在经济效益上,高质量发展,意味着由高成?#23613;?#20302;效益向低成?#23613;?#39640;效益的方向转变。要多发展“吃得少、产蛋多、飞得远”的优势产业集群。?#26399;?#21306;采用企业集聚、要素集约、技术集成、产业集群、服务集中“五集?#36454;?#24335;,产业转型升级初显成效。以比亚迪新能源汽车、惠强锂电池隔膜为代表的新能源新材料产业板块,以周大福珠宝研发加工、爱帝服装设计加工为代表的时尚创意板块,以卓尔通?#20581;?#20840;真光电为代表的智能制造业板块,以翰宇药业为代表的生物医药产业板块,正引领?#26399;?#24037;业经济升级。

  在生态环?#25104;希?#39640;质量发展,意味着由高排放、高污染向循环经济和环境友好型经济转变。蕲春5000多万元买断一个湖泊20年经营权,为过冬的候鸟开辟一个天然保护场,现在变成“白天鹅之乡?#20445;?#24341;来省联投100亿元投资计划,新的艾草小镇即将崛起。

  “资源是经济增长的条件,但不是决定经济增长的唯一因素,经济增长率是人的经济观念、行为和制度决定的。?#26412;?#23665;市委书记刘启华引用?#21040;被?#24471;者刘易斯《经济增长理论》的话,强调高质量发展是“一锤一?#30422;?#20986;来的”。

  对丹江口市来说,突出生态优先,加快发展生态绿色产业,保证“一库清水永续北送?#20445;?#36825;就是高质量发展。?#28304;?#20918;市来说,发展以劲酒为龙头的、在全国乃至国际市场上有竞争力的产业集?#28023;?#20063;是高质量发展。

  吴传清认为,要建立科学的评价体系,让县市“有的放矢”。不同的主体功能区,就应有不同的高质量发展评判标准,并在县级精准落地。

  2014年开始,http://http://www.hbeitc.gov.cn/xwdt/jxwyw/jxwyw/92610.htm我省实行县域经济分类?#24049;恕?#21556;传清说,?#24049;?#25351;标还不够科学,指标区别度不大,还有改进空间。“?#23548;?#21512;理的发展目标,犹如一双合适的鞋子。明确了鞋子的尺码和样式,发展路径也?#36879;?#26126;确了。”

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